În sesiunea de primăvară 2024, Parlamentul Republicii Moldova a continuat să înregistreze probleme majore în ceea ce privește transparența decizională, conform unui raport al Asociației Promo-LEX. În graba de a adopta proiecte de acte normative, deputații au omis, în repetate rânduri, să respecte cerințele esențiale de publicare a documentelor și de consultare a părților interesate. Astfel, transparența decizională, un aspect crucial pentru un proces legislativ sănătos, a avut de suferit în toate cele 20 de ședințe parlamentare desfășurate în această sesiune.
Promo-LEX subliniază că niciuna dintre ședințele plenare din această sesiune nu a reușit să evite deficiențele de transparență. Acestea s-au manifestat prin nepublicarea documentelor aferente proiectelor legislative, cum ar fi rapoartele comisiilor, avizele autorităților sau ale Direcției Juridice, și prin nerespectarea termenelor legale pentru prezentarea recomandărilor din partea părților interesate. Dintr-un total de 128 de proiecte monitorizate, documentele necesare nu au fost publicate pentru niciunul dintre ele, iar în cazul a 84 de proiecte, termenul legal pentru consultări a fost ignorat.
Monitorizarea desfășurată de Promo-LEX a evidențiat că transparența decizională a fost afectată în medie cu 58% în această sesiune, cu valori variind între 31% și 100%. În 13 din cele 20 de ședințe, gradul de afectare a depășit 50%, ceea ce reprezintă o deteriorare semnificativă comparativ cu sesiunea parlamentară de toamnă, unde media era de 49%.
Cele mai critice ședințe din această perspectivă au fost:
- 28 martie: 81% afectare
- 21 martie: 65% afectare
- 16 mai: 60% afectare
- 6 iunie: 100% afectare
- 11 iulie: 74% afectare
Un alt aspect problematic semnalat de Promo-LEX este instabilitatea ordinii de zi a ședințelor plenare. În opt din cele 20 de ședințe, ordinea de zi a suferit modificări de peste 100%, afectând grav stabilitatea și previzibilitatea procesului legislativ. Cea mai extremă situație a fost înregistrată la ședința din 15 februarie, când rulajul modificărilor a atins 766%.
Modificările semnificative ale ordinii de zi au fost înregistrate la ședințele:
- 15 februarie: 766%
- 14 martie: 271%
- 25 aprilie: 275%
- 30 mai: 200%
- 4 iulie: 240%
- 11 iulie: 180%
- 18 iulie: 300%
- 25 iulie: 161%
Promo-LEX atrage atenția că un rulaj atât de ridicat al modificărilor denotă o lipsă de claritate și stabilitate în planificarea ședințelor, ceea ce afectează nu doar transparența, ci și calitatea dezbaterilor și a deciziilor adoptate.
Promo-LEX a subliniat în mod repetat necesitatea ca Parlamentul să îmbunătățească transparența decizională, pentru a asigura un proces legislativ eficient și pentru a consolida încrederea cetățenilor în instituțiile democratice. Organizația continuă să monitorizeze activitatea legislativă în cadrul Programului „Democrație, Transparență și Responsabilitate”, finanțat de USAID, cu scopul de a contribui la creșterea transparenței și la consolidarea interacțiunii dintre deputați și cetățeni.
Această monitorizare și raportare continuă sunt esențiale pentru a asigura respectarea principiilor democratice și pentru a preveni deteriorarea încrederii publicului în procesul legislativ. De asemenea, este vital ca Parlamentul să ia măsuri concrete pentru a remedia deficiențele identificate și pentru a asigura un grad mai mare de transparență și responsabilitate în sesiunea parlamentară următoare.